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6/10/2003 • 15h49

Des Etats américains mettent la pression sur la téléphonie par l’internet

Ils souhaiteraient protéger les opérateurs historiques face aux nouveaux venus

En début de semaine dernière, la Californie a décidé de réguler la téléphonie par l’internet. L’État a envoyé à cinq fournisseurs de service VoIP (Voice over IP) une lettre leur donnant jusqu’au 22 octobre prochain pour se soumettre aux mêmes règles que les opérateurs de téléphonie classique. Quelques semaines auparavant, le Minnesota avait exigé la même chose de Vonage, un important opérateur VoIP installé dans cet État. Ces décisions ont amorcé un débat complexe sur la place à accorder à cette technologie en pleine expansion, qui bouleverse le marché de la téléphonie.

Le développement des réseaux à haut débit a permis l’essor de technologies permettant de véhiculer la voix via l’internet, au point qu’on peut aujourd’hui y voir une menace pour la téléphonie "classique". Gratuitement ou à des tarifs exceptionnellement bas, la VoIP offre une qualité de transmission proche de celle du téléphone, ainsi qu’une souplesse d’usage inédite. Il est possible de brancher un téléphone sur un accès VoIP ou "d’emporter" sa ligne avec soi lors de déplacements. Les constructeurs ont senti le vent tourner et multiplient les offres de matériel dédié à la VoIP.

Défendre les monopoles

Le peer-to-peer est également de la partie, avec Skype, une solution de VoIP mise au point par les concepteurs du logiciel d’échange de fichiers Kazaa. Sorti au mois de septembre, le service a un connu un énorme succès.

Le marché de la téléphonie par l’internet, qui pèse plus de 3 milliards de dollars d’après Pioneer Consulting, devrait doubler dans les deux prochaines années. Cette croissance fulgurante embarrasser les acteurs traditionnels de la téléphonie ainsi que les pouvoirs publics américains.

"Les opérateurs classiques ont investi beaucoup dans l’établissement de leur monopole. Or, avec l’avènement de la téléphonie cellulaire, le développement du haut débit et l’arrivée du VoIP, leur modèle économique s’effondre, explique Matt Noah, président de Netsuds, un organisme qui a monté des rencontres autour de la régulation des télécommunications dans le Minnesota. Les pouvoirs publics ont en outre un intérêt économique dans ce jeu de concurrence, puisqu’ils récupèrent diverses taxes auprès des opérateurs", poursuit-il. Opérateurs classiques et administrations cherchent donc à apprivoiser la VoIP, un impétueux nouveau venu sur le marché.

Une question d’urgence

Le Minnesota, premier État à avoir voulu réguler les opérateurs VoIP, s’est appuyé sur le fait que ces derniers ne respectaient pas le protocole d’accès aux numéros d’urgence (pompiers, police et médecins). Mais, d’après Matt Noah, ce sont les impératifs économiques qui dominent : "La téléphonie cellulaire ne suit par exemple toujours pas ce protocole des numéros d’urgence... Il faut une certaine souplesse dans l’application des règlements : les opérateurs VoIP ne pourraient survivre si on leur imposait la régulation actuelle."

La volonté de régulation de certains Etats américains risque de ne pas trouver de soutien au niveau fédéral, et il y a fort à parier que le statut des opérateurs VoIP restera dans le flou pendant quelque temps encore. Pour Matt Noah, cela vaut mieux : "Il faudrait imposer un moratoire d’au moins trois ans, qui permettrait de repenser entièrement toute la politique de télécommunications américaine. On peut de toute façon s’attendre à ce que rien ne bouge avant que la situation ne devienne explosive."

En France, la téléphonie par IP avance à petit pas. Une technologie proche, la téléphonie par ADSL, commence à faire son chemin avec les opérateurs Free et 9Telecom. Des initiatives qui pourraient bien déplaire à France Télécom, l’opérateur historique risquant de perdre des parts de marché à cause d’elles. La société NetPratique, qui s’apprête à lancer début novembre une offre de téléphonie par IP grand public, affirme pour sa part que l’Autorité de Régulation des Télécoms ne réclame pour l’instant qu’une licence minimale pour se lancer sur ce nouveau marché.

Le site de Netsuds:
(->http://www.netsuds.com]

Le site de Skype:
http://www.skype.com

Le site de Vonage:
http://www.vonage.com

Document sur la régulation décidée par le Minnesota, en .pdf:
http://www.puc.state.mn.us/docs/bri...

Communiqué de presse de l’ART sur le différend Free/ FT:
http://www.art- telecom.fr/communiq...

"Internet phone service is here", chronique (Inc.com):
http://pf.inc.com/magazine/20031001...

 
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